• 微信公众号
日期:2020-09-23 16:51:00
来源:
首页 > 金融动态 > 通知公告

  • 【 字体:
  • 吉林省地方金融监督管理局2020年营商环境建设实施方案

     

      为了贯彻落实国家和省委省政府关于优化营商环境的工作部署,进一步优化金融营商环境,降低企业获得信贷难度和成本,提高融资便利程度,特制定本方案。

     

      一、总体思路

     

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记对东北全面振兴全方位振兴工作重要指示精神,全面落实《优化营商环境条例》(国令第722号)、《吉林省优化营商环境条例》等文件精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,深化金融改革开放,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为新时代吉林全面振兴全方位振兴发展提供坚强金融保障。

     

      二、主要任务

     

      (一)着力营造金融政务环境

     

      1.深化“放管服”和“最多跑一次”改革。按照“最多跑一次”改革要求,坚持“能简则简,能放则放”原则,针对进入政务大厅项目,继续优化群众和企业办事流程。围绕减环节、减材料、减时限,对现有环节、材料、时限进行全面梳理,进一步压缩审批时限和审批环节,减少企业办事成本。

      2.进一步强化配套保障。进一步强化吉林金融网、吉林省网上办事大厅和省政务大厅的全流程系统对接融合,让办事群众能够多种渠道、多个平台,掌握办事指南,了解办事流程。

      3.加强窗口工作人员的业务培训和指导。按照“最多跑一次”和综窗改革推进的要求,根据新形势、新情况和新业务对政务大厅窗口工作人员进行不定期的培训和指导,以保障对群众办事过程中不出纰漏。

     

      (二)着力营造金融政策环境

     

      4.优化金融政策设计。制定金融服务降本减负的意见,进一步缓解融资难融资贵现状。研究保险业服务地方经济的意见,加大险资运用规模。研究改进银行营商环境办法,推动银行机构提升服务水平。

      5.完善考核评估机制。建立政策考评机制,针对已出台的金融政策,开展政策评估工作,调度金融工作部门和金融机构落实进展,通过部门和机构反馈情况,为制订、修正金融政策提供可靠的依据。

      6.推动地方金融立法。针对吉林省地方金融监管存在的问题,对相关省内外地区的金融立法进行调研,参照上海、天津、河北、四川等地区做法,起草吉林省地方金融监督管理条例。加强与人民银行总行、已制定立法的省份衔接,及时掌握动态信息,为吉林省金融立法工作提供保障。

      7.健全监管制度办法。跟进《非存款类放贷组织条例》等上位法进展情况,结合吉林省工作实际,制定吉林省小额贷款公司、融资担保机构、典当行、地方资产管理公司等逐个业态的监管细则或操作办法,明确准入管理和市场出清标准。对于国家一时无法出台监管细则的,对照国家监管要求,对标先进地区经验,研究制定框架性暂行监管制度。

     

      (三)着力营造金融服务环境

     

      8.稳定资金供给。全面贯彻《关于金融服务实体经济的实施意见》,落实定向降准政策,运用再贷款、再贴现加大对金融机构的投放,为金融机构提供低成本支持。引导各金融机构加大续贷支持力度,特别是针对受疫情影响的企业,做到不抽贷、不断贷、不压贷。鼓励金融机构提高对民营小微企业中长期贷款投放规模,力争小微企业贷款实现“两增”。

      9.强化重点服务。围绕“东中西”板块和“一主、六双”产业空间布局等重大战略,对符合条件的项目,优先安排一定比例资金支持。围绕汽车、石化、食品、装备等重点行业龙头企业,精准对接融资需求,合理确定投贷计划,全面推进产业基础再造,提升产业链发展水平。加大政府专项债配套融资,合规利用“债贷组合”模式,保障项目建设后续融资。对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业,按照“一企一策”原则组建融资服务专班,继续予以资金支持,不盲目抽贷、断贷。

      10.拓宽融资渠道。建立拟发债企业与中介机构常态化对接平台,推动民营企业与全国投资机构、上市公司开展对接,持续扩大民营企业债券融资规模。探索“政融保”业务,完善推广“政银保”运作机制,逐步加大保险普惠资金对民营企业的支持力度。引导保险公司以债权、股权、股债结合等方式,向战略性新兴产业等提供低成本资金支持。

      11.推动服务创新。进一步深化“政银企保”对接服务,建立全面提升融资服务质效的工作机制,构建常态化的融资服务流程,积极做好发改、工信等部门与金融机构的项目推荐,并做好跟踪调度与反馈工作,为企业争取金融机构更多资金支持。开展工业、农业、文化、旅游等“N+1”金融线下对接活动,提高对接服务效率。

      12.降低融资成本。大力开展续贷业务,推动金融机构对即将到期的融资至少提前两个月主动对接续贷需求。督促金融机构通过内嵌年审制、预审制,对贷款情况进行审查,符合条件的企业可持续使用贷款资金,实现企业融资周转“无缝衔接”。督导整治金融机构不合理收费,落实各项服务价格规定,适度下调小微企业利率。引导政府性融资担保机构平均担保费率降至1.5%以内,降低企业综合融资成本。

      13.优化融资环境。建立融资服务会商机制,定期调度实体经济融资情况,发现问题、研究对策、落实举措。建立银行业金融机构信贷支持地区实体经济发展月通报制度,按月汇总分析,定期通报排名情况。开展“万人助万企”专题融资服务、“融资服务市州行”等专场融资服务活动,组织“走进金融机构、提高金融服务”调研活动,面对面为金融机构解决实际问题,引导金融机构加大服务力度,推动经济平稳运行。

     

      (四)着力营造金融改革环境

     

      14.推进金融供给侧结构性改革。贯彻落实《关于深化金融供给侧结构性改革的实施意见》,以金融体系结构调整优化为重点,完善绩效奖惩机制,动态改进激励约束体系,建立容错纠错机制,落实尽职免责要求,激发机构主动服务的能动性。加强区块链技术与金融融合及应用,发展产业链金融,围绕产业体系提供精准金融服务,便捷上下游配套企业融资,驱动金融产品、服务渠道创新,提升金融科技水平。

      15.深入推动资本市场改革。深入实施上市驱动工程,提高上市公司数量,优化上市公司存量。贯彻《关于进一步推动企业上市发展的实施意见》,加快省级拟上市(挂牌)企业后备资源库管理系统的调试应用及管理办制定法。建立“一对一”沟通机制,实施“一企一策”服务保障,推动拟上市企业尽快过会发行。落实与沪、深交易所战略合作协议,发挥上交所企业上市服务吉林省工作站作用。积极跟进国家新三板挂牌制度改革,推动新三板企业进入精选层,导入转板上市通道。规范区域性股权市场发展,加大市场监管力度,支持更多企业在吉股交所挂牌。

      16.全面深化农村金融综合改革。加快“三支柱一市场”农村新型普惠融资服务体系建设,到2020年末铺设基础金融服务站3000个。强化部门间信息资源整合共享,制定涵盖涉农主体和信用户、信用村、信用乡(镇)的信用评价标准体系。加强整合各地农村产权交易网点,统一交易规则、交易模式,规范农村产权流转,提高农村金融资源承载能力。建立农村金融综合改革试验实施效果监测评价反馈体系,完善涉农信贷、证券、保险等产品服务多维度调度机制,提高改革试验的系统性和均衡性。制定2020年金融脱贫攻坚工作要点,在贫困地区信贷投放、特色产业发展、金融基础服务等持续做好金融扶贫,加快扶贫小额信贷整改,提高扶贫再贷款使用效率。

     

      (五)着力营造金融合作环境

     

      17.释放东北振兴合作机制效应。推动逐地组织“金融助振兴—吉林行动”市(州)专场活动,建立常态化对接机制,促成更多合作意向,实现市州全覆盖。推动省政府与金融机构、各地各企业与金融机构的战略合作协议落地,扩大资金供给。引导金融机构向上争取总部支持,加强信贷规模配比,加大对培育新经济动能、构建经济新格局的支持。

      18.加快金融集聚区建设。进一步落实细化金融集聚区建设举措,加快长春东北亚区域性金融服务中心建设,形成全省“一主多辅”各具特色的金融集聚业态环境。

     

      三、工作要求

     

      19.提高政治站位。要切实提高政治站位,深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神,从树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”的高度,按照省委省政府的要求,充分发挥职能作用,为全省优化营商环境提供坚强的金融保障。

      20.强化协作配合。各处(室)、金融信息中心要对照目标任务,结合自身职能,牢固树立“一盘棋”思想,强化责任意识,主动承担优化营商相关职责任务。

    主办单位:吉林省地方金融监督管理局(吉林省金融工作办公室)

    协办单位:人民银行长春中心支行 吉林银保监局 8波比分

    网站标识码:2200000026

    地址:吉林省长春市人民大街1166号   邮政编码:130051   联系电话:0431-88904449